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[2010년은 광주 르네상스 초석 다졌던 한해]
2010년은 민선4기의 역점시책을 마무리하고 민선5기를 새롭게 펼쳐나가는 시정의 전환점으로서 지난 7월 1일 취임 이래 민선 5기의 핵심 슬로건인 '광주 르네상스 구현'의 초석을 다지고 맑고 풍요로운 새 광주를 건설하는 중요한 한해였다고 생각합니다.

이를 위해 저는 지난 6.2 지방선거에서 시민여러분과 약속한 46개의 공약이 가시화될 수 있도록 구체적인 실행계획과 재정 계획 등을 수립했고 민선 5기의 전반적인 시정운영 방향에 대해 마스터플랜을 수립해 2011년부터는 추진에 박차를 가하고자 합니다.

또한, 지난 2006년부터 2010년의 민선4기 기간동안 어려움도 있었지만 저를 비롯한 일천여 전 공직자는 광주시의 더 나은 미래 창출이라는 막중한 과제를 안고 불철주야로 시정을 추진했으며 이를 통해 많은 성과를 이루어 냈습니다.

먼저, 25만 광주시민의 오랜 숙원사업인 신청사를 개청해 전국 제일의 선진 행정서비스를 제공하고 있으며 오포읍, 초월읍, 도척면 청사를 신축해 각 지역별 맞춤 행정서비스를 더욱 개선했습니다. 2007년부터 현재까지 시세의 5%인 198억원을 교육경비로 지해 공교육이 살아 숨쉬는 교육환경을 조성하였습니다.

아울러, 권역별 행복나눔센터를 개소해 한발 앞서 찾아가는 복지서비스를 추진하고 일자리센터와 무한돌봄 지원센터 개소를 통해 복지 사각지대를 해소해 나가는 한편, 우리시 최초의 근린공원인 경안근린공원 완공과 시립, 오포, 실촌 도서관을 개관해 시민여러분의 높아진 문화수요 기대에 부응하고 있습니다.

또한, 우리시에는 중첩된 규제로 인해 지역상권의 침체 등 경제 활성화에 어려움이 있었던 것이 사실입니다. 이에 따라 지역경제를 위한 도로교통 개선 시책과 지역상권 활성화, 중소기업 지원 시책을 적극적으로 추진했습니다.

먼저, 극심한 교통정체 현상을 일으켰던 국도 3호선 장지 IC의 진출입을 개선했고 탄벌 ~ 역동간, 공설운동장 ~ 황금당간 도시계획도로, 국도 3호선 ~ 신대리간 도로 개설 등 우리시 최대현안인 도로교통 문제를 지속적으로 해결해 나가고 있으며, 우리시민의 오랜 숙원인 시외버스터미널이 준공돼 전국 주요도시에 대한 접근성 증대와 함께 외곽도로 상권과 도심의 전통시장 상권을 연계하는 중심상권 활성화에 초석을 마련했습니다.

아울러, 경안 전통시장 시설현대화사업과 중앙도로 양방향 통행으로 상권 활성화를 위한 다양한 방안을 강구했고, 중소기업박람회를 개최해 우리시 중소기업 제품에 대한 홍보효과를 얻고 있으며 기업 애로사항 해결을 위한 기업SOS 민원시스템을 구축해 기업의 어려움을 적극적으로 해결한 결과, 2008년, 2009년 2회 연속 경기도 기업애로 처리 최우수 기관으로 선정되는 쾌거를 이룩했습니다.

우리시를 대표하는 핵심 키워드로는 환경을 꼽을 수 있을 것입니다. 이러한 우리시의 최대 강점인 환경을 발전과 보존이 조화되는 친환경 도시발전 모델로 완성하기 위해 다양한 분야에서 노력했습니다.

먼저, 민선 4기 핵심 공약사항이며 2천 5백만 수도권 시민의 상수원인 경안천을 비롯해서 퇴촌면 인공습지 조성사업, 곤지암천, 목현천 친수공간 조성사업 착공 등 각종 투자사업 부분의 성과와 Ⅱ단계 수질오염 총량관리 계획의 승인으로 21개 지구단위계획과 도시기본계획, 역세권 개발계획 등이 차질 없이 추진되어 소규모의 신도시 개발 효과를 거양할 수 있는 기초를 마련했습니다.

이러한 결과, 올해에는 환경부에서 주최한 2009 공공하수처리시설 운영관리실태 평가 최우수를 비롯해 조선일보가 주최한 2010 소비자가 뽑은 가장 신뢰하는 브랜드에 자연채가 2년 연속 대상을 수상했고 지식경제부에서 주최한 제6회 기업사랑 우수혁신 사례발표회 최우수 등 중앙부처를 비롯한 상급기관과 언론기관으로부터 현재까지 18개 부문에서 우수한 평가를 받았습니다.

[2011년은 계속사업 알찬 마무리로 지역 발전 도모]
2011년은 민선 5기와 제6대 광주시 의회가 균형된 조화로움 속에서 안정적인 성장을 구현하는데 모든 노력을 다해야 하는 중요한 해이며, 지역의 발전과 희망찬 미래 창출을 위한 상생의 견제 속에서 시정을 운영해 나가야 하는 시기입니다.

따라서, 내년도 시정운영 방향은 '맑고 풍요로운 새 광주'의 5대 시정방침을 토대로 시정 기본방향과 2011년도 6대 역점시책을 설정하여 추진해 나가겠습니다.

또한, 내년에도 어려운 경제여건 상 세입이 증가하지는 않을 전망이며 아울러, 경기도 등 상급기관의 재정보전금도 여의치 않아 신규사업을 추진하기 보다는 계속사업을 알차게 마무리하고자 합니다.

그럼, 2011년도 시정운영 방향에 대해 말씀드리겠습니다.

내년도에는 '문화와 환경의 도시 광주, 시민 모두가 행복한 광주'라는 시정 기본방향을 토대로 첫째, 계획중심의 아름다운 도시 개발 둘째, 전국최고의 선진행정 추진 셋째, 다양성이 존중되는 행복한 복지 실현 넷째, 미래의 주역인 지역인재 육성 다섯째, 지역경제 활성화를 위한 역량 강화 여섯째, 수도권 제일의 친환경 청정문화도시 조성이라는 슬로건으로 2011년도의 역점시책을 추진해 나가겠습니다.

먼저, 계획중심의 아름다운 도시개발을 위해 광주시 도시기본계획을 마무리 하겠습니다. 광주시 도시기본계획에는 목표인구를 비롯하여 우리시가 지향해야 할 바람직한 미래상을 제시하고 도시 공간 구조와 토지이용, 환경보전, 도시미관 계획 등을 수립해 나가겠습니다.

아울러, 21개 지구단위 계획을 마무리해서 선계획 후개발의 토지이용체계를 구축하고 성남~여주간 복선전철 4개역의 역세권 개발계획을 수립해 체계적인 도시개발을 추진하겠습니다.

다음은 전국최고의 선진행정 추진입니다. 2011년은 민선 5기의 초석을 다지고 공약사항의 구체적인 계획수립과 실행을 하는 원년으로, 국내에 국한하지 않고 국제적인 시각에서 벤치마킹을 추진해 나가겠으며, 시민이 만족하는 민원처리와 공직자의 친절마인드가 더욱 개선되도록 민원 지연처리 제로화 시책과 공직자 직종별 맞춤식 친절교육을 실시해 나가겠습니다.

또한, 근래 늘어나는 강력범죄로부터 안전한 광주시를 만들기 위해 CCTV 설치를 확대하고 통합관제시스템을 운영해 비상상황에 신속히 대응해나가는 한편, 실촌읍 청사를 신축해 주민모두에게 편리한 행정 서비스를 제공하겠습니다.

셋째, 다양성이 존중되는 행복한 복지를 실현해 나가겠습니다. 모든 세대와 계층이 더불어 함께하는 건강하고 따뜻한 복지공동체 광주를 만들어 나가기 위해 행복나눔센터를 더욱 체계적으로 운영해 신속한 복지서비스를 제공해 나가겠으며, 365 어르신돌봄센터의 지속적인 운영과 치매노인, 독거노인 등의 안정된 노후생활을 영위할 수 있도록 하고, 종합사회복지회관 건립, 저출산 고령화 대응사업 추진과 24시간 영유아 보육센터 신축, 장애인 복지시설 지원 등 25만 광주시민 모두가 행복한 삶을 누릴 수 있도록 복지서비스를 지원해 나가겠습니다.

넷째, 미래의 주역인 지역인재를 육성하겠습니다. 청소년 수련관을 건립해 청소년의 문화수요를 충족시키고 건전한 청소년 문화의 장으로 조성해 나가겠습니다.

또한, 시립도서관과 지난해 준공한 오포, 실촌 도서관과 함께 초월읍에도 공공도서관을 건립하여 시민 누구나 문화혜택을 누릴 수 있도록 하고 교육여건 개선과 학력신장을 위한 효율적인 예산 지원으로 최고의 교육인프라 구축과 다양한 평생학습 기회 제공을 통해 계층, 세대, 지역 간 문화 격차를 해소해 나가겠습니다.

아울러, 2011년에도 교육경비를 지속적으로 지원하겠으며 관내 초중고 38개 학교를 대상으로 명문고 육성, 방과 후 보육 및 거점영어체험센터 운영, 원어민 교사 활용지원, 농촌 방과 후 학교 지원과 진학 프로그램, 외국어대학교와 연계한 영어캠프 운영 등 글로벌 인재 육성에 심혈을 기울이겠습니다.

다섯째, 지역경제 활성화를 위한 우리시 모든 역량을 강화해 나가겠습니다. 중소기업이 건실하고 상권이 살아야만 지역경제가 활성화될 수 있습니다.

먼저 중소기업 제품박람회를 확대 개최해 관내 우수 중소기업 제품을 홍보하고 신용도는 높으나 담보가 부족한 중소기업에 대하여 특례보증 지원을 지속적으로 확대해 나가겠습니다.

또한, 수출유망지역에 해외시장 개척단을 지속적으로 파견해 현지 바이어와 수출상담을 지원함으로서 기업경쟁력을 강화하겠으며, 관내기업인 한마음 워크샵과 중소기업 대상, 유망 중소기업 선정 등을 실시해서 기업인의 사기를 진작시키겠습니다.

이와 더불어 기업하기 좋은 도시, 중심상권의 경쟁력 강화를 위해 우리시 실정에 맞춘 계획적이고 집적화된 산업단지 개발을 유도하고 중소기업 유통센터를 건립해 광주시 제품의 인지도 제고와 판매촉진을 통한 지역경제 활성화에 기여하겠으며, 특히, 중심상권 활성화를 위해 전통시장 주변상권과 외곽도로 신상권의 균형발전을 위한 마스터플랜을 수립해 추진하겠습니다.

또한, 원활한 교통 흐름을 위해 성남~장호원간 자동차 전용도로와 성남~여주간 복선전철, 성남~광주간 지방도 338호선 이배재고개 터널공사와 영동리 염티고개 선형개량공사, 계속사업인 지역간 도로, 도시계획 도로, 자전거 도로 또한, 계획된 기간 내에 완료되도록 최선의 노력을 다해 나가겠습니다.

마지막으로, 수도권 제일의 친환경 청정문화도시를 조성하겠습니다. 우리시민 모두가 최고의 문화시민이라는 자부심을 가질 수 있도록 다양한 문화 인프라를 구축하고 각종 문화축제를 알차고 내실 있게 개최해 품격 있는 최고의 문화도시로 만들어 나가겠습니다.

먼저 행정타운 내에 조성 중인 문화스포츠센터가 계획한 대로 내년에 완공되도록 총력을 기울여 최첨단 문화-체육시설 공간을 확보하는 한편, 오포읍 양벌리에 조성 예정인 종합 운동장도 계획에 의거, 연차적으로 추진해 나가겠습니다.

또한, 우리시민의 휴식공간이 될 오포 생활체육공원, 곤지암 생활체육공원, 도척 그린공원을 조성해 생활체육시설 이용 활성화를 통한 시민의 건강 증진을 도모하겠습니다.

아울러, 4대 축제인 세계도자비엔날레와 광주 왕실도자기 축제, 남한산성 문화제, 퇴촌 토마토 축제, 남종 붕어찜 축제를 알차고 짜임새 있게 구성하는 한편, 적극적인 홍보를 통해 전국수준의 축제로 발전시켜 나가겠습니다.

또한, 화석연료 사용 저감과 온실가스 감축을 위해 도시가스를 확대 보급해 나가고 시민여러분의 자발적 온실가스 감축활동 유도를 위한 신재생 에너지 보급사업과 에너지 절약 우수단지 시범 지원 사업을 적극적으로 추진해 나가겠습니다.

아울러, 곤지암천 친수공간 조성, 직리천 정비, 목현천 생태하천 복원, 소하천 정비 사업을 통해 친환경 친수공간의 도시 이미지를 확고히 해 나가고 총사업비 632억원으로 추진하는 상수도 1단계 확장시설 공사로 상수도 보급률을 현재 86%에서 93%까지 끌어 올리는 한편, 한국수자원공사와의 상수도 공동운영을 통해 수도시설의 현대화와 유수율 제고사업, 마을상수도의 효율적인 관리로 수돗물의 시민만족도를 크게 향상시키겠습니다.

또한, 내년 6월까지 2단계 한강수계 하수관거 정비사업을 완료해 수질보전에 더욱 힘쓰는 한편, 공공하수처리시설을 총사업비 1,056억원을 투자해 9개소에 건립할 계획으로서 처리시설은 지하화하고 지상에는 공원, 체육, 문화시설을 조성해 시민여러분이 찾아오는 공간으로 조성하겠습니다.
 
지금까지 말씀드린 주요시책과 사업을 추진하기 위해 편성된 내년도 당초예산(안) 총 규모는 금년도 당초예산보다 4.3% 감소한 4,095억원으로 이중 일반회계는 3,734억원이며 기타 특별회계는 361억원입니다.

앞서 말씀드린 바와 같이 경기 침체로 인해 당초예산(안) 규모가 감소하였으므로 올해는 친환경 문화도시로 거듭나기 위한 기 투자사업에 중점 편성하였습니다.

우리 광주시는 환경보전과 지역개발이라는 두가지 패러다임을 동시에 실현해야하는 타 지역보다 더 큰 노력이 필요한 지역입니다.

우리시가 단순 도농복합 도시를 넘어 개발과 보존이 공존하는 친환경의 문화도시로 한단계 도약할 수 있을 것이며, 25만 시민 모두는 희망을 갖고 편안한 삶을 누리실 수 있을 것입니다.
 
[양정석 기획예산담당관의 내년도 새부 예산 설명]

2011년도 일반 및 기타특별회계 세입세출 예산안의 총규모는 2010년도 당초예산 대비 184억 7,165만 8천원이 감소한 4,095억 1,840만 1천원입니다.

이중, 일반회계는 187억 2,173만 2천원이 감소한 3,733억 6,765만원이며, 기타특별회계는 2억 5,007만 4천원이 증가한 361억 5,075만 1천원입니다.

다음은 일반회계 세입세출 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 먼저, 세입예산 총규모는 3,733억 6,765만원으로 이중, 지방세가  1,914억 5,600만원 세외수입  384억 2,313만 9천원 지방교부세  229억 9,265만 1천원 재정보전금  280억 5,100만원이며, 국도비 보조금은  924억 4,486만원입니다.

계속해서 기능별 세출예산 내역에 대하여 설명 드리겠습니다.

일반 공공행정 분야에  321억 6,168만 6천원 공공질서 및 안전분야  47억 8,316만 7천원 교육분야  89억 9,552만 4천원 문화 및 관광분야  260억 3,235만 2천원 환경보호분야  183억 4,302만 2천원 사회복지분야  922억 7,653만 1천원 보건분야  69억 4,172만 3천원 농림해양 수산분야  118억 3,556만 6천원 산업중소기업분야  46억 4,394만 2천원 수송 및 교통분야  706억 9,589만 6천원 국토 및 지역개발 분야  325억 884만 8천원 예비비 및 기타분야에 641억 4,939만 3천원으로 각각 편성하였습니다.

이어서 기타특별회계 예산안에  대하여 설명 드리겠습니다. 기타특별회계 총규모는 361억 5,075만 1천원으로 이중, 주차장사업 특별회계는  12억 1,300만원 의료보호기금 특별회계  9억 8,438만원 주민소득 지원사업 특별회계  11억 9,081만 8천원 영세민 생활안정자금 특별회계  5,500만원 경영수익사업 투자기금 특별회계  518만 9천원 발전소 주변지역 지원사업 특별회계  3억 4,700만원 수질개선 특별회계  315억 2,135만 9천원 장기미집행 도시계획시설 대지보상 특별회계  8억 2천원 기반시설 특별회계 3,400만 3천원으로 편성하였습니다.

2011년도 기금운용 총규모는 10개 기금에 196억 8,243만 7천원입니다. 기금내역으로는 보훈기금이 9억 9,382만 2천원이며, 저소득주민자녀 장학기금  7억 7,960만 2천원 국민기초생활보장 수급자 생활안정자금기금 5억 6,430만원 식품진흥기금  7억 843만 2천원 여성발전기금  10억 6,257만원 노인복지기금  11억 3,055만 8천원 체육진흥기금  6억 8,791만 8천원 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변영향지역 주민지원기금  64억 8,748만 3천원 재난관리기금  70억 8,970만 6천원 4-H 후원회 기금  1억 7,804만 6천원입니다.

이규웅 기자  aa5767@kocus.com

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