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2007년부터 복식부기 전면도입하남시, 제도 도입에 앞 두고 준비중

“복식부기는 경영평가와 예측 가능”

회계 프로그램인 다이스(DAIS) 가동



그 동안 현금주의에 의한 단식부기를 사용해 오던 하남시 공무원들은 2007년 1월 1일부터 발생주의에 따른 복식부기 방식으로 회계처리를 하게 된다.

새롭게 시도되는 행정기관의 복식부기 도입을 앞 두고 자체 교육과 내부 행정체계 구축에 바쁜 시간을 보내고 있는 하남시청 회계과 복식부기팀 양희영 팀장과 실무자인 송정재씨를 만나 배경과 예상되는 것들을 알아 보았다. <편집자 주>

지방자치단체들의 복식부기 도입은 언제부터 시작됐는가?

   
 
▲ 하남시청 회계과 복식부기팀 양희영 팀장(우)과 송정재씨(좌)
 
양희영 팀장:복식부기는 현재 전국 63개 광역시.도에서 이미 시행중에 있다. 1999년 강남구청과 부천시청에서 첫 시행 된 이후 4차에 걸쳐 단계적으로 이 제도를 적용해 가고 있는 중이며 이번 4차 적용에는 전국 25개 시군이 준비를 하고 있으며 하남시도 포함되어 있다.



내년부터 하남시가 복식부기에 따른 장부기장을 하게 되는데, 단식부기와의 차이점은 무엇인가?

송정재:하남시도 공기업특별회계 분야는 이미 복식부기를 적용하고 있다. 단식부기는 현금주의에 따른 현금의 입금.출금을 중심으로 기장.정리하는 단순한 방식이라면 복식부기는 객관성과 체계적인 경영분석이 가능한 거래 발생주의에 따른다는 점이다.

복식부기에 따른 기장정리를 하게 된다면 기장 자료를 근거로 유용한 정보를 창출하게 되며, 이러한 정보는 경영판단 및 의사 결정에 큰 도움을 주게 된다.

 

복식부기를 하게 된다면 하남시청의 모든 공무원들이 복식부기를 익혀야 하는가?

양희영 팀장:하남시청내 실.과.동에 있는 31개 예산.회계분야 담당부서에서 복식부기를 처리하게 되며, 이 부서의 컴퓨터에 복식부기 프로그램인 다이스(DAIS)을 설치하고 사용케 된다.

담당부서에서 작성된 각종 회계자료는 회계과 복식부기팀으로 집중돼 1차적으로 정리돼 오류부분을 잡아내게 된다.

현재까지는 각 지방자치단체에서 운영하는 서버에 회계자료가 집중되고 있지만, 중앙정부차원에서 통합정보시스템을 구축중이므로 향후로는 모든 지자체의 회계자료가 실시간으로 중앙으로 집중 될 것으로 예상하고 있다.

 

제도 도입의 배경과 단식부기와 복식부기의 차이를 손 쉽게 설명해 주었으면 한다.

양희영 팀장:정부회계에 복식부기 회계제도의 도입에 대해 찬.반 논란이 있었지만 2007년부터 전면 실시를 앞 두고 있다.

복식부기 도입 배경을 보면 1997년 외환위기를 겪으면서 정부회계제도 개혁의 하나로 시작됐으며, 지방자치시대를 맞아 투명한 회계공개에 대한 주민욕구 증대가 높아졌다. 또한 컴퓨터와 정보통신망등의 전산시스템의 발달로 회계처리 업무가 단순화.표준화 되는 경향이 있고 손쉽게 회계자료를 입.출력하는 시대가 도래했다.

기존에 사용중인 현금주의의 단식부기는 예산통제가 가능하고 회계처리가 용이하지만 비현금 거래 및 예산외 거래의 파악이 힘들고 자산과 부채와 관련한 종합관리가 어렵다.

발생주의를 중시하는 복식부기는 현금의 수입과 지출이 수반되지 않은 거래도 세입의 징수결의나 세목확정, 물품의 검수시점등 채권과 채무의 발생시점에서도 거래로 인식하여 회계처리를 함으로써 재정상태 및 운영성과 등에 관한 다양한 정보를 제공 할 수 있다.

복식부기는 거래를 이원적(자금의 원천별 조달과 자금의 구체적 운용)으로 파악하여 차변과 대변이라고 불러지는 좌우 양변에 거래를 분류.기록하는 방법이다.



복식부기팀의 송정재씨는 공인회계사 시험을 준비하고 있는 경영학과 전공자로 알고 있다. 사례를 통해서 복식부기와 단식부기의 기장차이와 비교점을 설명해 달라.

송정재: 가상적으로 OO시청의 사례를 제시하겠다.

▷이번 달까지 납부되어야 할 지방세 100만원이 월초 고지되었으며, 금월 중 90만원만 납부되고 나머지는 다음 달 납부예정

▷시 소유 비품을 80만원에 매각. 이 비품의 장부가격은 100만원임

▷시 소속 공무원에 대한 급여 60만원이 지급되었으며, 이들의 당월 근무에 따른 연금혜택증가액은 30만원임

▷시를 상대로 제기된 소송에 대해 30만원을 2개월내에 지급하기로 하고 원고와 소 취하에 합의

▷시의 외화차입금(달러표시)5천불에 적용되는 환율이 이번 달 중 1:1000원에서 1:1020원으로 변동됨.

   
 
 

표에서 보는 바와 같이 단식부기의 기장 방식과 복식부기에 따른 기장 방식은 확연한 차이가 나게 된다.

복식부기에 따르게 되면 매각손실 또는 환산손실등의 평가자료들이 드러나게 되며 경영진단과 함께 향후 경영예측이 가능하게 된다.

복식부기는 거래를 원인과 결과로 나누는 동시에 차.대변으로 나누어 기록하는 방식이며, 대차평균의 원리에 의해 차변과 대변의 합계액이 일치토록 하고 있다.

이러한 체계적인 원리와 효율성으로 인해서 미국과 뉴질랜드, 호주, 영국, 캐나다, 스웨덴등에서는 발생주의 회계를 완전도입하고 있으며, 프랑스와 독일, 일본은 부분도입하고 있다.

 

복식부기 도입에 따른 향후 일정은 어떠한가?

양희영팀장: 금년 년말까지 2005년분 하남시에 대한 기초자산평가를 마칠 예정이며, 금년도 지출액의 입력은 거의 끝나가고 있는 중으로 내부적이 준비는 일정표에 따라 무난하게 진행중에 있다.

이공원 기자  lee@kocus.com

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